我國外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)發展(zhan)形勢怎(zen)么看？中央經濟(ji)工作會議在部署(shu)今(jin)年重(zhong)點任務時強調(diao)要“擴大(da)高水平對外(wai)(wai)開(kai)放”，明(ming)確提出“鞏固外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)基本盤(pan)”，釋放出怎(zen)樣的信號？外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業如何把握(wo)新機(ji)遇、培育(yu)新動能？

新華(hua)社8日推(tui)出(chu)新一期(qi)“中國經(jing)濟(ji)圓(yuan)桌會”大型全媒(mei)體訪談(tan)節目，邀請(qing)商務(wu)部外國投資管理司司長(chang)朱冰、商務(wu)部國際貿(mao)易經(jing)濟(ji)合作研究院副院長(chang)張威、中國（上海(hai)）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區管理委員(yuan)會保稅(shui)區管理局(ju)副局(ju)長(chang)趙(zhao)宇剛、海(hai)信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)放帶來的發展(zhan)新機遇。

吸引外資規模波動 仍處于歷史高位

自2023年二季度以來，中國吸引(yin)外資規模由升轉降(jiang)。吸引(yin)外資規模出現波動，怎(zen)么看？

針(zhen)對外(wai)界關(guan)切，朱冰說(shuo)，2019年至(zhi)2021年，中國(guo)(guo)吸引外(wai)資(zi)實(shi)(shi)現連續三(san)年高(gao)增長(chang)，2022年前11個(ge)月(yue)實(shi)(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)金額(e)11560.9億(yi)元(yuan)，為歷史(shi)同(tong)期最(zui)高(gao)水平；2023年前11個(ge)月(yue)，全國(guo)(guo)實(shi)(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)金額(e)也達到1萬億(yi)元(yuan)以上，仍處(chu)于(yu)歷史(shi)高(gao)位。

“外資(zi)規(gui)模出(chu)現(xian)波動，既有經(jing)濟(ji)因素，也有非經(jing)濟(ji)因素。”朱冰說(shuo)，一是新冠疫情全球大流(liu)行(xing)造成(cheng)的沖擊和影(ying)響(xiang)還未消(xiao)退，疫情阻斷了線(xian)下(xia)考(kao)察交流(liu)，影(ying)響(xiang)跨(kua)國公司(si)(si)投資(zi)決策，由于跨(kua)國公司(si)(si)投資(zi)決策周期較長，導(dao)致數(shu)據(ju)出(chu)現(xian)滯后；二是受地(di)緣(yuan)政治影(ying)響(xiang)，跨(kua)國資(zi)本流(liu)動出(chu)現(xian)一定波動；三是全球跨(kua)國投資(zi)規(gui)模整體萎縮，國際(ji)引資(zi)競爭加(jia)劇，宏觀上造成(cheng)一定的分流(liu)影(ying)響(xiang)。

聯合國(guo)貿發會議（UNCTAD）報(bao)告顯示，2022年(nian)全球跨國(guo)直接投資(zi)規模同(tong)比(bi)下(xia)降12.4%至1.3萬億美(mei)元，僅為歷史高(gao)點（2015年(nian)、2016年(nian)均突破2萬億美(mei)元）的約六成(cheng)，2023年(nian)仍面臨(lin)比(bi)較大壓力(li)。據UNCTAD統(tong)計，2022年(nian)各國(guo)出臺的投資(zi)激勵政策(ce)多(duo)達102項(xiang)，同(tong)比(bi)增加50%以上。

“盡管如此(ci)，中國(guo)(guo)經濟長(chang)期向好(hao)的(de)基本面沒(mei)有改變(bian)，中國(guo)(guo)超大規模(mo)市(shi)場優勢，比較完整的(de)產業鏈供應鏈，都對外國(guo)(guo)投資(zi)者形成長(chang)期的(de)吸(xi)引力。”朱冰說。

2023年(nian)前(qian)11個月，我國新設立外商投資企業48078家，同(tong)比增長36.2%。高技術(shu)產業引資規模占比為(wei)37.2%，比2022年(nian)全年(nian)水平提升了1.1個百分點。

趙宇(yu)剛說，目(mu)前上海自貿試驗區聚集跨國企(qi)業地區總部超400家(jia)，外(wai)資研(yan)發(fa)中心超250家(jia)，體現了高水平對外(wai)開放所取(qu)得(de)的積(ji)極進展。

連續縮減(jian)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入負(fu)面(mian)清單；2021年版自貿試驗區外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入負(fu)面(mian)清單實現制(zhi)造業(ye)條(tiao)(tiao)目清零、服務業(ye)持續擴大開放；新(xin)版鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄新(xin)增條(tiao)(tiao)目數(shu)量達(da)到(dao)歷(li)年新(xin)高、增加多(duo)條(tiao)(tiao)高技術制(zhi)造業(ye)條(tiao)(tiao)目；進一步鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)設(she)立研發中(zhong)心(xin)；全力抓(zhua)好“穩外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)24條(tiao)(tiao)”……近年來，一系列穩外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)政策相繼出臺，不斷提(ti)升引資(zi)(zi)(zi)質量和水平。

“隨著疫情影響(xiang)的(de)消退，引(yin)資政(zheng)策持(chi)續(xu)落地顯效(xiao)，中國對(dui)外(wai)資的(de)吸(xi)引(yin)力還會(hui)持(chi)續(xu)增(zeng)強。”朱冰說。

外貿增速由負轉正 向好態勢持續鞏固

縱觀2023年，中國外貿頂住(zhu)壓力，展(zhan)現(xian)較強韌性——

2023年(nian)11月(yue)(yue)，以人民幣計(ji)，中(zhong)國出(chu)口(kou)額(e)結束(shu)了6個(ge)月(yue)(yue)下降態勢，當月(yue)(yue)出(chu)口(kou)貿易(yi)量增速達(da)到二季度以來峰值(zhi)，進口(kou)貿易(yi)量連續10個(ge)月(yue)(yue)保持正增長，進出(chu)口(kou)總值(zhi)連續兩(liang)個(ge)月(yue)(yue)同比增長。當前，中(zhong)國仍穩居全球(qiu)第一貨物貿易(yi)大國地位。

“評價中國(guo)外貿表(biao)現必須基于全(quan)球經濟(ji)發展總體情況。”張威認(ren)為。

當前，全球經(jing)濟復蘇進展(zhan)緩慢，經(jing)貿(mao)(mao)活(huo)動(dong)持續低(di)迷。UNCTAD報告預(yu)測(ce)，2023年(nian)全球貨物貿(mao)(mao)易(yi)和(he)服務貿(mao)(mao)易(yi)額(e)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)4.5%，其中，貨物貿(mao)(mao)易(yi)額(e)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)7.5%。2024年(nian)仍然“高度不確定且(qie)總體悲觀”，地緣政治(zhi)緊張、債務問題加劇、商(shang)品價格(ge)波動(dong)、發達(da)國家需(xu)求下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)、貿(mao)(mao)易(yi)限(xian)制措施增多已成為主要(yao)影響因素。

“在(zai)這樣(yang)的情況下，中國(guo)外貿不僅(jin)保持了總量的穩定，還出(chu)現(xian)了新的增長點，展現(xian)出(chu)非(fei)常強的韌(ren)性和(he)競爭力。”張威說。

外貿實現“量”的穩步增長，更有“質”的顯著(zhu)提升。

2023年前(qian)三季度，民營(ying)企(qi)業(ye)月度進出口增(zeng)(zeng)(zeng)速均高于(yu)整體，民營(ying)企(qi)業(ye)自主品(pin)牌產品(pin)出口比重同(tong)比提升至22.7%；跨境電商(shang)進出口同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長14.4%；“新三樣”產品(pin)出口同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長41.7%，出口值(zhi)連(lian)續14個季度保持兩位數增(zeng)(zeng)(zeng)長……

比數據更有(you)說服力的，是外(wai)貿企業(ye)的切身體(ti)會。

“就(jiu)家(jia)電產業而言，中(zhong)國企業出海優勢(shi)不(bu)再(zai)是單(dan)一的供應(ying)鏈成本優勢(shi)，以前更多是拼價格，現在是高(gao)(gao)技術含量、高(gao)(gao)附(fu)加值、高(gao)(gao)品質的‘三高(gao)(gao)’優勢(shi)。”方雪玉說(shuo)。

她舉例，第(di)三方(fang)數據顯示，500美元(yuan)是低端家電(dian)(dian)與中高端家電(dian)(dian)的價格分水嶺。2023年前(qian)11個月(yue)，海信500美元(yuan)以上的產(chan)品銷量同(tong)比提升70%，海信激光電(dian)(dian)視在德(de)國(guo)、法國(guo)、意(yi)大利等市場的銷量同(tong)比增長100%以上。

大尺寸電視、多(duo)門(men)大冰箱等(deng)家電產品熱(re)銷歐美市場，業務覆蓋(gai)126個共建“一帶一路”國家，海外(wai)電商線上線下(xia)融合(he)發展……近年(nian)來，海信加大創新研(yan)發、力拓海外(wai)新興市場，不(bu)斷向價值鏈(lian)上游攀(pan)升(sheng)。

海信加大全(quan)球布(bu)局的(de)步伐，正是(shi)眾多外貿企業加快(kuai)走出去搶訂單、拓市場的(de)真實寫照(zhao)，也是(shi)一系列(lie)穩外貿優結構政策落地(di)顯(xian)效的(de)有力印證。

出臺《關于推動外貿(mao)(mao)穩(wen)規(gui)模(mo)優(you)結構的意見》，中國(guo)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)提質擴(kuo)容至(zhi)22個，擴(kuo)大(da)跨境(jing)貿(mao)(mao)易投資高水平開放(fang)試(shi)(shi)點，印發(fa)(fa)《關于加快內外貿(mao)(mao)一體化發(fa)(fa)展的若干措施》，成功舉(ju)辦進博會(hui)、服貿(mao)(mao)會(hui)、數貿(mao)(mao)會(hui)、廣(guang)交會(hui)等經貿(mao)(mao)盛會(hui)……中國(guo)加大(da)貿(mao)(mao)易政策支持力(li)度，助力(li)企業穩(wen)訂單拓市場。

2023年11月，中(zhong)美貨物貿(mao)易同比增長2.7%，結束連續(xu)6個月的同比下降；同期，中(zhong)國(guo)(guo)對拉美、非(fei)洲(zhou)、中(zhong)亞五國(guo)(guo)進出口分別增長9.3%、8.4%、43%，中(zhong)國(guo)(guo)持續(xu)擴大與新興市場貿(mao)易規模，區域合作(zuo)緊密、貿(mao)易多元(yuan)共進。

“隨著中(zhong)國(guo)(guo)自身競爭力的提升(sheng)和(he)(he)國(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)的變化，可能(neng)會形(xing)成以中(zhong)國(guo)(guo)強大制造(zao)能(neng)力為依托的全(quan)(quan)球制造(zao)網絡。”張(zhang)威說(shuo)，未來中(zhong)國(guo)(guo)貿易和(he)(he)引資優勢(shi)或向全(quan)(quan)球范圍的廣度(du)和(he)(he)深度(du)拓展。

堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優勢

2023年(nian)4月(yue)召開(kai)的中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議(yi)提(ti)(ti)出(chu)“把吸引外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)放在更加重(zhong)要(yao)的位置”，2023年(nian)7月(yue)召開(kai)的中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議(yi)提(ti)(ti)出(chu)“要(yao)多(duo)措(cuo)并(bing)舉，穩住外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)基本(ben)盤”。2023年(nian)底舉行的中(zhong)央經濟工作會(hui)議(yi)提(ti)(ti)出(chu)“擴大高水平對外(wai)(wai)開(kai)放”“鞏固外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)基本(ben)盤”。

“這一(yi)(yi)系(xi)列部署一(yi)(yi)脈(mo)相承，持續釋(shi)放擴大開放、大力吸引外(wai)(wai)資(zi)的(de)積極信號，就是要(yao)給予外(wai)(wai)國投資(zi)者穩(wen)定(ding)(ding)的(de)預期(qi)，以對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)‘確定(ding)(ding)性(xing)’來對(dui)沖外(wai)(wai)部環境的(de)‘不(bu)確定(ding)(ding)性(xing)’。”朱冰說。

朱(zhu)冰認為，中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議聚焦跨國企業關切和訴求(qiu)，一(yi)(yi)系列部署具有(you)很(hen)強(qiang)針對性，主要(yao)體現在(zai)三方(fang)面(mian)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)進一(yi)(yi)步放寬市場準(zhun)(zhun)入(ru)；二是(shi)(shi)要(yao)保障準(zhun)(zhun)入(ru)之后的(de)準(zhun)(zhun)營；三是(shi)(shi)要(yao)解決好(hao)公平(ping)競爭問(wen)題(ti)。

2023年(nian)，商(shang)務部創(chuang)新開展“投(tou)資(zi)中國(guo)年(nian)”系列活動取得顯著(zhu)成效，前11個(ge)月(yue)，全國(guo)新增1億(yi)美元以(yi)上外資(zi)大項目500多個(ge)。

朱冰說，商務部正會同各部門、各地區落實好《國(guo)(guo)務院(yuan)關于進(jin)一步優化外(wai)商投資(zi)(zi)環境 加大吸引外(wai)商投資(zi)(zi)力度的意見》，推動(dong)數據跨境流動(dong)、“中國(guo)(guo)境內生產(chan)”等(deng)配(pei)套措施加快(kuai)實施，特別(bie)是(shi)推動(dong)在政府采購、招(zhao)投標和標準制定方面(mian)，對內外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業一視同仁(ren)、平等(deng)對待，全(quan)面(mian)保障外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業國(guo)(guo)民待遇(yu)。

外界關心，今年乃(nai)至今后更長時間，外貿(mao)企業如何找尋新的增長點？

“國際市場對(dui)一(yi)些(xie)‘老’的(de)產品(pin)需求一(yi)定是有天(tian)花板的(de)。”張威說(shuo)，在全(quan)球(qiu)市場總體處于飽和的(de)狀態下(xia)，創新尤為關(guan)鍵。

張威認(ren)為，中央經(jing)濟工作(zuo)會議提出“要加(jia)快培育(yu)外(wai)貿(mao)新(xin)動能(neng)”，包括拓(tuo)展中間(jian)品貿(mao)易(yi)(yi)、服務貿(mao)易(yi)(yi)、數字貿(mao)易(yi)(yi)、跨境(jing)電商出口，定位和判(pan)斷非(fei)常(chang)準確，對未來外(wai)貿(mao)發(fa)展起到(dao)非(fei)常(chang)好(hao)的推動作(zuo)用(yong)。“我們也(ye)期待未來不只是‘新(xin)三樣’，可能(neng)還有‘新(xin)五樣’‘新(xin)六(liu)樣’產品出現。”

“海信將在家電高端化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)方面加大創新力度，進一步提高產品出海溢價能力。”方雪(xue)玉說(shuo)。

與會嘉賓都認為，穩步擴大(da)制度(du)型(xing)開(kai)放，將為外貿外資發展開(kai)辟新空(kong)間。

不久前(qian)，國務(wu)院印發《全面對接國際高(gao)標準經貿(mao)規則(ze)推(tui)進中國（上海(hai)）自(zi)由貿(mao)易試驗區高(gao)水平制度型開放總(zong)體方(fang)案》，提出(chu)80項(xiang)措施。

趙宇剛說，下(xia)一步(bu)，上海自(zi)貿試(shi)驗區要(yao)以(yi)更(geng)高(gao)水平(ping)壓力(li)(li)測(ce)(ce)試(shi)推進制度型開放(fang)，使(shi)要(yao)素資源更(geng)高(gao)效(xiao)流動；以(yi)更(geng)大力(li)(li)度先行(xing)先試(shi)推動深(shen)層(ceng)次改革，市場的需求在哪里，壓力(li)(li)測(ce)(ce)試(shi)的極(ji)限就在哪里；以(yi)更(geng)廣領域(yu)試(shi)驗探索助力(li)(li)高(gao)質量發展，吸引更(geng)多新業態、新模式發展。

“中國對外開放已經走過了單(dan)純(chun)依靠要素(su)低成本取勝的階(jie)段(duan)。”張威(wei)說，中國現(xian)在打的不是“單(dan)項(xiang)賽(sai)”而是“全能賽(sai)”，包括更(geng)高的性價(jia)比、完善(shan)的產業配套和良好的營商環境，將賦(fu)予各類企(qi)業更(geng)大(da)的成長空間。